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高质量审判执行优化法治化营商环境

[日期:2019-10-27]   来源:shebaofa.com  作者:社保法   阅读:2[字体: ]
8027680高质量审判执行优化法治化营商环境2019-10-26 07:39enpproperty-->高质量审判执行优化法治化营商环境徐州中院聚力破解企业烦心事忧心事揪心事发布时间:2019-10-26 07:39 星期六来源:法制日报--法制网 □ 法制日报全媒体记者 丁国锋构建“亲”“清”政商关系,全面优化营商环境,是经济社会高质量发展的必然要求。作为国家“一带一路”重要节点城市和淮海经济区中心城市,江苏省徐州市委、市政府围绕打造一流营商环境目标,聚焦企业办事堵点、痛点、难点,困扰企业的烦心事、忧心事、揪心事,确立了“有求必应、无事不扰”的核心要求,法治化营商环境是其中重要方面。徐州市中级人民法院党组书记、院长花玉军近日接受《法制日报》记者采访时说,为给建设“强富美高”新徐州创造良好条件,徐州法院在保护产权、化解投资金融风险、妥善处理破产案件、推进企业诚信经营等方面积极发挥职能作用,以高质量审判执行优化法治化营商环境。勇于担当徐州中院制定出台了《打造全国一流营商环境提供有力司法保障的实施意见》《依法规范涉民营企业财产保全措施的实施意见》等文件,通过强化依法履职,推进公正司法,打造公平公正司法环境,为全面优化营商环境积极担当。2017年11月,徐州中院党组就以学习贯彻党的十九大精神为契机,专题研究“立足本职服务保障全市经济社会发展”课题,就徐工集团积累多年的不良债权和胜诉案件执行难问题“量身打造”攻坚破解方案。“经过统一梳理,将执行案件分为ABC三类案件分层级进行,并采取挂图作战,统一指挥、协调管理的模式,将分散在不同法院涉及同一地域的案件分别指定13家基层法院统一执行。”徐州中院党组成员、执行局局长刘慎辉介绍说。据介绍,徐工集团多年来被“老赖”蚕食的问题非常严重,为企业摆脱困难轻装上阵谋求更大发展,不仅需要勇气,更需要“咬定青山不放松”的意志。截至2019年9月,徐州两级法院院领导带队执行36次,累计出动警力5518人次,走遍了全国30个省市区,现场拘传拘留的被执行人达435人,累计执行和控制到位财产总价值约28.57亿元。“大多数案件都是2011至2015年间形成的不良应收款,法院采取统一措施后,对不诚信企业和个人有很大震慑。”徐工集团党委委员、工会主席张守航介绍说,企业今年的销售收入、利润大幅增长,不良率大幅下降,法院的公正司法为徐工集团良性循环、高质量发展提供了重要支持。变革理念营商环境的涉法重要因素主要集中在民商事审判领域,每一个民商事案件的司法裁判不仅检验着法院的审判能力,体现法院领导干部和法官队伍整体素质,还对相关领域体制机制改革和创新产生着重要的辐射力、影响力。一起在钢铁产能置换过程中发生的“一女二嫁”纠纷,一度涉及徐州市、盐城市两地政府相关布局调整。徐州的成钢公司将产能指标作价3亿元协议转让给中新钢铁后,在双方发生纠纷期间又以5亿元转让给盐城联鑫钢铁,中新钢铁于2018年12月18日将成钢公司诉至徐州中院,要求继续履行协议并赔偿违约金。“该案是全省钢铁行业首个钢铁产能指标转让合同纠纷。”徐州中院民二庭庭长单云娟说,该院多次专题研判并组织三方多次调解,三个月就让这起重大疑难复杂案件达成调解协议,不仅确保了原合同继续履行,相关责任方的违约金、补偿金也全部认可并主动履行,产能置换后的中新钢铁也展露了勃勃生机。除了大企业面临的难题,面广量大的中小企业在经济下行期间的经营风险,直接影响到城市营商环境建设,更是对法院司法能力的考验。睢宁县一家居公司管理商业房地产项目中采取售后返租方式将500多间商铺出售给了个人,约定每半年支付一次租金。由于近两年银行贷款收缩、家居市场同业竞争加剧,企业资金周转出现困难,导致100多位业主起诉至法院。“为了给企业争取更多喘息时间,法院主动与县工商联对接,并邀请有较高知名度的特邀调解员全程参与协助法院调解。”单云娟说,最终这些纠纷全部调解结案,避免了群体性纠纷,又为企业及时解困。徐州中院党组副书记、副院长孙欣介绍说,该院专门成立优化营商环境工作领导小组,并成立办公室和下设四个专门工作组,建立了相关工作机制,其中审判执行工作组对应了法院各庭室,重点优质、高效处理对营商环境有重大影响的案件,在全市起到了引领作用。制定指标据花玉军介绍,在徐州市委、市政府制定出台的“徐州市营商环境建设指标体系”中,市中院牵头了“办理破产”“保护中小投资者”两项指标,还主要参与合同执行、获得信贷、劳动力市场监管三项指标制定。这些指标将通过第三方评估,用大数据分析手段进行量化监测,是法院高质量司法审判工作的重要参照。据介绍,徐州中院为此对涉及金融、知识产权、破产、股权纠纷以及民商事执行领域进行了全面梳理,还强化了“党建+法治营商”工作、推进现代化诉讼服务体系建设、加强速裁工作和矛盾纠纷多元化解机制,营造延伸型、效率型法治化营商环境。2019年5月22日,徐州中院出台2019营商环境提升年四大专项行动方案,推出了强化执法办案、优化司法服务、转变司法作风、延伸司法职能等专项行动部署。在强化执法办案专项行动中,要求紧密结合维护良好的市场融资环境、加强知识产权司法保护、进一步加大涉民营企业错误裁判案件依法甄别纠正力度、努力实现企业胜诉权益等11项重点任务。截至10月22日,徐州中院共赴企业开展现场办公走访69次,收集问题96条,还与市工信局联合建立“民营企业风控典型案例发布厅”工作机制,发布相关典型案例40篇。创设的《营商环境专刊》已发布10期推广营商环境建设经验做法。徐州中院还召开新闻发布会14次,发布典型案例100件,在各类媒体发布营商环境建设报道67篇。“我们还将深度剖析法治化营商环境建设中发现的各类问题,及时向党委、政府提出行业治理、权益保障、依法行政等方面的司法建议,大力维护安全稳定的营商环境、健康有序的社会秩序和市场经济秩序,切实担负起营商环境建设职责使命。”花玉军说。

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